GK Publisher - шаблон joomla Новости

Министерство труда и
социального развития Ростовской области

Версия для слабовидящих - Обычная версия

Sign In

Menu

Защита и поддержка

ВОСКРЕСНЫЙ ПАПА

Помощь многодетным и малоимущим семьям
_{Экономическая ситуация последних лет больно ударила по многим незащищенным категориям населения, в частности, по многодетным семьям. Хотя чиновники постоянно говорят о стимулировании рождаемости и улучшении демографической ситуации, но даже сами льготники не всегда знают, в чем заключается помощь многодетным семьям от государства.}
_{Многодетная семья: что это}
_{В традиционном понимании многодетной считается семья, имеющая трех и более несовершеннолетних детей. Но это правило действует не по всей стране. Учитывая национальные и культурные особенности российских народов, п. 1 указа Президента РФ от 05 мая 1992 г. № 431 позволяет региональным властям самостоятельно определять критерии}_{многодетности. Такой подход позволяет обозначить проблемы многодетных семей и пути их решения на местном уровне.}
_{Например, до недавнего времени в Ингушетии льготный статус}_{семья получала только после рождения или усыновления пятого ребенка, в Тыве и Марий Эл – четвертого. Поскольку эти регионы входили в число лидеров по рождаемости, они не нуждалась в дополнительном}_{стимулировании, что до сих пор отражается на объеме льгот. Но теперь местное законодательство этих регионов называет многодетными семьи, как и везде, с тремя и более детьми.}
_{Преимущества многодетной семьи в России в том, что она может получать социальную поддержку как от государства, так и от местных властей.}
_{Формы федеральной поддержки}
_{Сразу обратим внимание, что государство оказывает помощь не только многодетным, но и другим родителям с новорожденными детьми. Всем им, в частности, гарантировано:}
_{Получение одноразового пособия при появлении ребенка в соответствии со ст. 11 ФЗ от 19.05.1995 № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Согласно Постановлению}_{Правительства РФ от 24.01.19 N 32″Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году“, с 01.02.2020 его размер составляет 18143,96 руб. За раннюю постановку на учет –} _{680,4 руб. Выплачивается такая материальная помощь и при усыновлении и на каждого последующего ребенка.}
_{1. Регулярное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в соответствии со ст. 13 ФЗ № 81. Его обычный размер – 40% от трудового дохода, но не более 27 984, 66 руб.и не менее 5036 руб. на первого ребенка (после индексации с 1.02.20). Размер пособия на второго и последующего – не более 27 984,66 руб. и не менее 6803,9 руб. Минимальный размер пособия для неработающих тоже подлежит индексации. С 01.02.20 года он составит не менее 5036 рублей на первого и 6803,9 руб. на второго и всех последующих детей.
2. Новое ежемесячное пособие для малоимущих семей с детьми 2020 года рождения и до достижения ими 18 месяцев. Выплаты равны прожиточному минимуму на ребенка в регионе.
3. Право на материнский капитал в соответствии с ФЗ от 29.12.2006 № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также изменениями предложенными Президентом РФ в Послании к Федеральному Собранию 15.01.20, для всех, кто родил или усыновил первого и последующих детей. В 2020 году размер его проиндексирован и составит 466 617 рублей с обязательным целевым расходованием. А при получении маткапитала на второго или последующего ребенка его размер будет увеличен на 150 тыс. рублей, то есть составит уже 616 617 рублей.
Государственная социальная политика в отношении многодетных семей направлена на дальнейшее стимулирование рождаемости, которое, по словам президента, выходит в 2020 году на первый план. В условиях снижения численности населения руководству страны приходится прибегать к дополнительным мерам поддержки малоимущих, приемных и многодетных семей.
В отношении последних на протяжении многих лет действует указ Президента РФ о мерах по социальной поддержке многодетных семей. Согласно ему, дети в таких семьях могут претендовать на:
• льготы на коммунальные услуги;
• бесплатное предоставление лекарств;
• привилегии в образовательной сфере;
• транспортные льготы;
• бесплатное питание в школах, предоставление школьной формы, канцелярских принадлежностей;
• налоговые льготы, помощь в получении земельных наделов, специальные кредитные программы и так далее.
Программа государственной поддержки многодетных семей в РФ в 2015-2019 годах, по мнению властей, стала эффективной мерой улучшения демографической ситуации – рождаемость начала расти. Подчеркивая значимость данного направления, федеральные власти намерены стабилизировать успех и не допустить снижения рождаемости в предстоящем десятилетии. Фактически анонсируется перезагрузка политики демографического развития, результатом которой должны стать федеральные программы для многодетных семей на 2020 год. Речь идет как минимум о:
• продлении материнского капитала до 2026 года, расширении целей его использования: формирование ежемесячных выплат малоимущим семьям, оплата ухода за ребенком;
• дополнительном финансировании выплат ежемесячного пособия на третьего ребенка до 3 лет, выплачиваемом в соответствии п. 2 с указа Президента РФ от 07.05.2012 № 606;
• запуске новой программы ипотечного кредитования до 2023 года для двух- и трехдетных семей.
Эти госпрограммы для многодетных семей – не единственные формы поддержки. Например, родители, воспитавшие семерых детей, вправе претендовать на орден «Родительская слава» и поощрение в 100 000 рублей.
Значительная помощь для семей с несколькими детьми предоставляется и на региональном уровне.}

_{Формы региональной помощи
Субъекты федерации обладают широкими полномочиями по поддержке демографических инициатив центральной власти на местах. Каждый регион волен самостоятельно вводить дополнительные стимулы повышения рождаемости, поэтому меры поддержки могут значительно отличаться объемом от того, что полагается от государства.
Формы помощи, однако, всегда традиционные:
1. Городские и региональные выплаты при рождении ребенка. Кроме того, предусмотрены ежемесячные денежные пособия, ограниченные возрастом ребенка (например, до 1,5 или до 3 лет).
2. Единовременные региональные выплаты для многодетных семей. В зависимости от экономического положения, регион может установить дополнительный региональный материнский капитал для семей, родивших третьего ребенка.
3. Налоговые и пенсионные льготы: скидки на земельный налог, сборы с ИП, транспортный налог, на имущество физлиц и так далее.
1. Жилищные льготы: компенсации и субсидии на оплату коммунальных услуг, аренду жилья, предоставление социального жилья и льготного кредитования. Например, программа «Жилище» для многодетных семей, где родители не старше 35 лет, позволяет использовать в целях оплаты первого взноса на жилье материнский капитал.
2. Компенсация проезда, канцелярских товаров, школьных учебников, питания, стоимости лекарств и так далее.}
_{Предлагаем подробнее остановиться на каждом направлении государственной и региональной социальной помощи для многодетных семей.}
_{Жилищные условия и содержание жилья}
_{Социальная защита многодетных семей в РФ включает в себя множество направлений и форм поддержки, помимо финансовых единовременных и регулярных выплат. Одна из них – улучшение условий проживания и льготы по коммунальным услугам.}
_{Жилищный вопрос, наверное, самая острая проблема для многодетных семей. Отсутствие собственной жилой площади или ее нехватка приводят к нарушениям в развитии несовершеннолетних. Немало многодетных семей живут в антисанитарных условиях, поэтому обеспечение их достойным жильем – одна из главных задач государства.}
_{В число возможных вариантов жилищной поддержки обычно входят:}
_{• предоставление социального жилья по договорам социального найма;}
_{• льготная программа ипотечного кредитования с субсидированием процентной ставки;}
_{• выделение земли под строительство, ведение садово-огородного или фермерского хозяйства;}
_{• программа помощи в приобретении жилья многодетным семьям в виде субсидий;}
_{• льготы на коммунальные услуги.}
_{Социальное жилье для многодетных семей}
_{Выделение социальных квартир осуществляется на основании ст. 57 Жилищного кодекса РФ. В данном контексте федеральное законодательство не относит такие семьи к разряду льготных, поэтому социальное жилье предоставляется им в порядке общей очереди и лишь при условии, что они поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении условий проживания.}
_{Перед тем как встать на очередь на квартиру, многодетная семья должна доказать, что:}
_{• является малоимущей в соответствии с п. 2 ст. 49 ЖК РФ;}
_{• не имеет в пользовании или собственности жилья или проживает в помещении, которое не соответствует санитарным нормам (ст. 51 ЖК РФ);}
_{• жилище не соответствует требованиям р. II}
_{• постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 и так далее.}
_{Региональные власти могут сами определять, положена ли льгота многодетной семье при оформлении недвижимости по договору соцнайма.}
_{Льготное ипотечное кредитование}
_{С 01.01.18 семьи с несколькими детьми могут воспользоваться новой программой льготного кредитования. Кроме как бесплатно получить квартиру от государства по договору социального найма, молодые семьи теперь могут самостоятельно приобрести ее на льготных условиях.}
_{По новой программе семьи c двумя и более детьми вправе рассчитывать на субсидирование со стороны государства процентной ставки по ипотеке, если ее размер превышает 6 % годовых: для семей с двумя детьми – на 3 года, с тремя детьми – на 5 лет. Принять участие в программе можно до 31 декабря 2022.}
_{Кроме этого, с 2019-го года, при рождении третьего ребенка остаток по ипотеке может быть списан на сумму до 450 тыс. рублей.}
_{Для получения кредита на покупку жилья достаточно обратиться в любой коммерческий банк, участвующий в программе. Согласно приказу Минфина РФ от 19.02.18 № 88, в их число вошел:}
_{• Сбербанк,}
_{• ВТБ,}
_{• Абсолют Банк,}
_{• Газпромбанк,}
_{• Россельхозбанк,}
_{• Промсвязьбанк,}
_{• Райффайзенбанк и многие другие.}
_{Первоначальный взнос для участников составит от 20% от суммы – для этого можно использовать материнский (семейный) капитал.}
_{Предоставление земли}
_{Право на земельные участки у семей с тремя и более детьми возникает в соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ. Согласно ей, а также ст. 13 ФЗ от 24.07.2008 № 161, полномочиями в части выделения земельных участков многодетным семьям наделены региональные органы власти.}
_{Они определяют:}
_{• когда выделяются земельные участки;}
_{• кто может претендовать на помощь в строительстве дома в сельской местности;}
_{• на каких условиях выделяется земля под строительство.}
_{ЗК РФ позволяет местным властям устанавливать требование о постановке на учет для улучшения условий проживания.}
_{На местном уровне могут быть также урегулированы вопросы целевого использования выделенной земли. Так, земельный участок выделяется для:}
_{• жилищного строительства;}
_{• постройки дачи;}
_{• ведения садового или огородного хозяйства.}
_{Льготы на коммунальные услуги}
_{Тридцатипроцентная скидка на оплату коммунальных услуг определена пп. б) п. 1 указа Президента РФ от 05.05.1992 № 431. Кроме того, регионам разрешено увеличивать размер субсидии на ЖКХ и расширять круг ее получателей, например, предоставляя такую помощь приемным семьям с тремя и более несовершеннолетними.}
_{Мы предлагаем разобраться, как многодетной семье получить субсидию на улучшение жилищных условий. Субсидиарная программа позволяет частично оплатить стоимость покупки или строительства нового жилья, поэтому является приоритетной для многих семей.}
_{Жилищные субсидии}
_{Предоставление жилищных субсидий регламентировано постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 в рамках программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».}
_{По ней субсидии для многодетных семей предоставляются}_{на общих основаниях, при условии присвоения статуса малоимущих и постановки на учет как лиц, нуждающихся в улучшении условий проживания.
Так как субсидии выделяют местные власти, а участие в программе возможно лишь в порядке очереди, региональное законодательство может предусматривать первоочередное участие таких семей в программе субсидирования.
Как сообщают СМИ, жилищный сертификат в 2020 году по этой программе смогут получить около 7,2 тыс. семей. Добавив личные средства, они вправе использовать его для покупки или строительства жилья, капремонта, расширения жилой площади и так далее.
Размер субсидии, как правило, не превышает 70% от нормативной стоимости приобретаемого жилья, хотя, например, в столице для многодетных семей она может составить и 100%.
Адресная помощь
Если в список многодетных семей на жилье и выделение жилищной субсидии попасть не удалось, это не лишает права на другие формы социальной поддержки, например участие в адресных программах. Каждая из них регулируется местным законодательством, поэтому может отличаться по сути и форме в каждом регионе
Адресная помощь многодетным семьям предоставляется на индивидуальной основе: исключительно на основании обращения в компетентные органы и при соблюдении предусмотренных законом условий. Как правило, они касаются нуждаемости членов семьи.
В ряде регионов практикуется также оказание адресной помощи на основе подписанного социального контракта.
Формы адресной поддержки
1. Конкретные формы, в которых предоставляется материальная помощь многодетным семьям, оговариваются нормативными актами каждого субъекта РФ отдельно.
2. Продовольственная помощь. Предоставляется в виде продуктовых и хозяйственных наборов, выделяемых малообеспеченным семьям ежемесячно.
1. Детские товары: компенсация расходов на книги, игрушки, детскую одежду и обувь и прочее. Помощь может предоставляться как в натуральном выражении, так и в виде сертификатов на покупку.
2. Натуральные формы поддержки. Многие регионы практикуют предоставление вещевой помощи, самостоятельное приобретение и раздачу обуви, покупку бытовой техники и прочих товаров длительного пользования.
3. Компенсации транспортных расходов (муниципальный транспорт, пригородные электрички и так далее).
4. Прочие льготы: льготные детские путевки в лагеря и санатории, бесплатные новогодние подарки для детей из многодетных семей от органов соцзащиты, бесплатное питание в детских садах и школах и так далее.
Условия выделения адресной помощи
Обычно выделение адресной помощи на региональном уровне связывают не с многодетным статусом, а с нуждаемостью семьи. Как правило, для ее получения кандидаты должны быть официально признаны малоимущими. Для этого средний доход на каждого члена семьи должен быть ниже установленного в регионе прожиточного минимума.
Чтобы подсчитать средний доход на каждого члена семьи, нужно определить их совокупный ежемесячный (официальный) доход и разделить полученную сумму на количество человек. Если она ниже ПМ, можно обращаться за адресной помощью. В совокупный доход должны войти все официальные доходы, начиная с зарплаты родителей и заканчивая пенсиями бабушек и дедушек и льготными выплатами за многодетность.
Процедура оформления
Адресная финансовая помощь обычно оформляется в Управлении социальной защиты населения в районе проживания семьи на основании соответствующего заявления.
Специалисты УСЗН изучат заявление и поданные документы, примут решение о присвоении семье льготного статуса, после чего назначат полагающиеся формы адресной поддержки.
В некоторых регионах статус малообеспеченной семьи можно через МФЦ или портал Госуслуги.
Результат рассмотрения заявления станет известен в течение 10 дней с момента подачи. О нем орган соцзащиты обязан уведомить заявителя в письменной форме. Ответ зависит от полноты документов, перечень которых в каждом случае определяется индивидуальными особенностями ситуации.
Пакет документов
К заявлению о признании семьи малоимущей и предоставлении адресной помощи необходимо приложить:
• копии паспортов родителей и свидетельств о рождении несовершеннолетних детей;
• свидетельство о заключении брака;
• копию удостоверения многодетной семьи при наличии;
• справку о составе семьи по месту жительства;
• документы, подтверждающие доходы семьи за последний квартал;
• правоустанавливающие документы на жилье при наличии;
• иные документы по требованию специалистов УСЗН.
Возможные причины отказов
Далеко не всегда заявителей ждет положительный результат. Адресная ежемесячная и ежегодная помощь многодетным и малоимущим семьям не предоставляется, как правило, по следующим причинам:
• подача ложных сведений, поддельных или недействительных документов;
• превышение среднего дохода на каждого члена семьи прожиточного минимума в регионе ее проживания;
• переезд семьи в другой регион или отсутствие регистрации по фактическому месту проживания;
• отсутствие оснований для признания семьи малоимущей и так далее.
Отказ УСЗН в назначении помощи должен быть мотивированным.
На адресной поддержке социальная помощь многодетным семьям не заканчивается. Они могут рассчитывать на государственную и региональную помощь в сфере образования и здравоохранения.
Она хоть и носит второстепенный характер, тем не менее является важным аспектом социальной поддержки, на которую вправе рассчитывать семьи.
Виды помощи
В соответствии с указом Президента РФ от 05.05.1992, такая государственная помощь включает в себя:
• бесплатное питание в школе для многодетных семей в 2020 году;
• первоочередной прием детей в дошкольные учреждения, ликвидацию очередей в ясли;
• бесплатное предоставление лекарств и иных препаратов, приобретаемых по врачебным рецептам для ребенка до 6 лет;
• выделение школьной формы либо заменяющего ее комплекта одежды для посещения школьных занятий, а также обеспечение спортивной формой на все время получения образования и иная помощь к школе.
Большинство регионов не ограничивается предоставлением лишь государственных форм поддержки. Многие из них предусматривают собственные виды помощи:
• первоочередное предоставление мест в региональных вузах для абитуриентов, сдавших ЕГЭ, при прочих равных условиях;
• бесплатные образовательные услуги по программам дополнительного образования;
• посещение на льготных условиях учреждений культуры;
• первоочередное предоставление путевок в оздоровительные организации;
• единовременная помощь многодетным семьям для первоклассников;
• единовременные выплаты при поступлении в вуз;
В области медицины нет такого разнообразия мер поддержки. Они, как правило, предусматривают лишь:
• первоочередное обслуживание в организациях здравоохранения;
• дополнительное обеспечение лекарственными средствами;
• социальное обслуживание для семей с детьми-инвалидами;
• направление на санаторно-курортное оздоровление.
• Условия получения помощи
• Большинство мер поддержки, если они предусмотрены региональным законодательством, предоставляются семьям с тремя и более детьми по требованию. Каких-либо условий ее получения законом не предусматривается: достаточно документального статуса многодетности и подачи соответствующего заявления.
• Социальная карта, документальное подтверждение малообеспеченности и соблюдение прочих формальных условий для получения помощи не требуется. Хотя нельзя исключать, что в региональном законодательстве все же могут быть свои особенности для отдельных видов пособий.
Где получить
Данный вид поддержки, как правило, предоставляется по месту требования ответственными лицами и определяется региональными нормативными актами в зависимости от вида помощи:
• для предоставления бесплатного питания в школе нужно обратиться к руководителю образовательного учреждения;
• для получения лекарств – к участковому педиатру;
• для получения финансовых выплат или средств на приобретение школьной формы – в отдел пособий и помощи местного УСЗН.
Это лишь государственная и муниципальная поддержка. Помимо нее почти в каждом крупном городе действуют благотворительные фонды и общественные организации. Их создатели стремятся объединить многодетные семьи и построить систему взаимопомощи:
• оказывают адресную помощь;
• помогают родителям в организации и развитии семейного бизнеса;
• направляют в помощь нуждающимся волонтеров;
• работают над социализацией семей.
Помощь благотворительных организаций
Негосударственная поддержка порой может оказаться куда ощутимей государственной. Благотворительная помощь многодетным семьям направлена на нуждающихся граждан, поэтому главным условием ее получения является малообеспеченность или сложная жизненная ситуация.
Благотворители берут шефство над нуждающимися, стараются помочь по существу возникшей проблемы.
Оказание юридической поддержки
Еще один вид помощи, на которую могут претендовать многодетные малообеспеченные семьи – бесплатная юридическая поддержка. Право на нее гарантировано льготным категориям населения ФЗ от 21.11.2011 № 324.
Виды гарантированных услуг
В соответствии со ст. 6 ФЗ № 324, льготным категориям населения могут быть предоставлены следующие виды правовой помощи:
• устные и письменные юридические консультации;
• защита прав многодетных семей в государственных и муниципальных органах, представительство в суде;
• составление документов правового характера: жалоб, заявлений, обращений, ходатайств, исковых заявлений;
• иные виды помощи, не запрещенные законодательством.
Где получить юридическую помощь
ФЗ № 324 предусматривает наличие государственной и негосударственной системы предоставления юридической помощи. В соответствии со ст. 15, государственную систему представляют:
• федеральные и региональные органы исполнительной власти – оказывают устное и письменное консультирование по вопросам, находящимся в их компетенции;
• государственные юридические бюро – создаются на местном уровне и оказывают полный комплекс юридических услуг;
• адвокаты, участвующие в системе на добровольной основе. Списки таких адвокатов можно найти на сайтах региональных подразделений Минюста.
Негосударственную систему, согласно ст. 22 закона, представляют:
• юридические клиники, создаваемые при юридических ВУЗах из числа студентов и преподавателей;
• негосударственные центры бесплатной правовой помощи, созданные объединениями юристов – оказывают полный комплекс юридической поддержки. Со списком действующих центров можно ознакомиться здесь.
Кроме того, для получения такой помощи можно обратиться в любой фонд поддержки многодетных семей, действующий на территории вашего населенного пункта.
Условия предоставления помощи
Многодетность в силу закона не является основанием для получения бесплатной юридической помощи, поэтому, согласно ст. 20 ФЗ от 21.11.2011 № 324 , такие семьи могут получить консультацию лишь при условии малообеспеченности, наличия инвалидности, в том числе у детей, и при соответствии иным льготным категориям.
Помощь в приобретении автомобиля
В 2020 году правительство продлило государственную программу «Семейный автомобиль». По ней семьи, имеющие двух и более детей, вправе приобрести автомобиль не дороже 1 млн рублей в кредит на 3 года со скидкой в 10% от его стоимости (Для Дальневосточного региона – 25%). При этом обязательным условием будет внесение 20 % первоначального взноса от общей стоимости авто.
В регионах тоже действуют подобные программы, но они не ограничиваются льготными кредитами и скидками на покупку автомобиля.
Освобождение от транспортного налога
В соответствии со ст. 356 НК РФ, транспортный налог относится к числу региональных. Его вводят законы субъектов федерации, они же определяют конкретные налоговые ставки и категории льготников, которые получают освобождение или скидку по налогу.
Поддержка матерей-одиночек
Многодетные матери-одиночки – особо незащищенная категория населения. Статус одинокой матери позволяет женщинам претендовать на дополнительные формы поддержки:
• особые условия труда: такие матери могут претендовать на дополнительный отпуск, отгулы, выходные, особый график работы, защиту от увольнений и так далее;
• налоговый вычет по НДФЛ в размере 6 тыс. рублей на третьего и каждого последующего ребенка;
• региональные льготы на коммунальные услуги;
• региональное пособие для матерей-одиночек и так далее.
Большинство выплат и пособий на ребенка выплачиваются матерям-одиночкам в том же размере, что и родителям, воспитывающим детей совместно.
Помощь семьям с детьми-инвалидами
Наличие хотя бы у одного из детей, в том числе усыновленного, инвалидности значительно расширяет перечень государственных и региональных льгот. В число дополнительных входит:
начисление социальной пенсии и надбавок к ней – около 14,6 тыс. рублей;
компенсационные выплаты по уходу за детьми с особыми потребностями в размере 60 % МРОТ;
пособие на ребенка-инвалида от субъекта федерации;
денежная выплата трудоспособным, но неработающим родителям, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом – 5,5 тыс. рублей;
трудовые льготы: от сокращенной рабочей недели до досрочного выхода на пенсию;
жилищные льготы: скидка от 50% на оплату коммунальных услуг, первоочередное предоставление социального жилья и так далее;
транспортные льготы: бесплатный проезд в городском транспорте, скидка 50% на проезд в междугородном, бесплатная дорога к месту лечения.
Помощь малоимущим и молодым семьям
Статус малообеспеченности расширяет количество мер господдержки для многодетной семьи, которые, как правило, назначаются на региональном уровне.
Что касается поддержки молодых семей, то для них закон каких-либо особых льгот не предусматривает. Единственное, на что они могут рассчитывать – участие в программе льготного ипотечного кредитования «Молодая семья». Благодаря этому можно получить субсидию на покупку или строительство жилья.
Заключение
Многодетные семьи вправе претендовать на государственную, региональную и частную благотворительную поддержку. Она предоставляется в разнообразных формах, начиная от обычных финансовых выплат и заканчивая льготами, субсидиями и натуральными формами содействия.
Если же семья является малоимущей или имеет другой льготный статус, объем поддержки увеличится в разы.
Остается надеяться, что государство продолжит построение эффективной социальной поддержки в интересах семьи.}